MONITOR FISCAL – No. 6 – APRILIE 2026

MONITOR FISCAL – APRILIE 2026
No. 6: 01 – 15 aprilie

Bun găsit cu prima ediție a Monitorului Fiscal al lunii aprilie 2026, materialul periodic elaborat de The Tax Institute, primul think tank de fiscalitate din România. Ca în fiecare ediție, sintetizăm principalele acte normative emise în ultimele 15 zile de autoritățile române, oferindu-vă în acest fel o imagine clară și accesibilă asupra celor mai relevante schimbări legislative din domeniul fiscal și contabil.

Luna aprilie debutează cu două noi reglementări interesante în domeniul fiscal:

• ORDIN al Ministerului Finanțelor privind instituire Comisiei pentru autorizarea operatorilor de produse supuse accizelor armonizate

• ORDIN al Ministerului Finanțelor privind procedura și condițiile în care se realizează autorizarea antrepozitelor fiscale, a destinatarilor înregistrați, a expeditorilor înregistrați și a importatorilor autorizați

Ca de fiece dată, acest material vă oferă informații structurate și concise, pentru a vă ajuta să navigați cu ușurință prin complexitatea noutăților fiscale. Fie că sunteți profesionist în domeniu, antreprenor sau pur și simplu interesat de fiscalitate, Monitorul Fiscal este resursa ideală pentru a rămâne informat și pregătit.

1. ORDIN al Ministerului Finanțelor privind instituirea Comisiei pentru autorizarea operatorilor de produse supuse accizelor armonizate

Publicare: Monitorul Oficial Partea I nr. 259 din 01 aprilie 2026, AICI

Având în vedere dispozițiile art. 336 pct. 4 lit. f) și ale art. 359 alin. (1) și (3) din Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare, și ale art. 10 alin. (4) din Hotărârea Guvernului nr. 34/2009 privind organizarea și funcționarea Ministerului Finanțelor, cu modificările și completările ulterioare, ministrul finanțelor emite următorul ordin:

Art. 1. — Se instituie Comisia pentru autorizarea operatorilor de produse supuse accizelor armonizate la nivelul Agenției Naționale de Administrare Fiscală.
Art. 2. — Comisia este formată din 7 (șapte) membri, respectiv președintele Agenției Naționale de Administrare Fiscală, președintele Oficiului Național de Prevenire și Combatere a Spălării Banilor, președintele Autorității Vamale Române și 4 (patru) reprezentanți ai Agenției Naționale de Administrare Fiscală.
Art. 3. — Agenția Națională de Administrare Fiscală, Oficiul Național de Prevenire și Combatere a Spălării Banilor și Autoritatea Vamală Română vor duce la îndeplinire prevederile prezentului ordin.
Art. 4. — Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.

2. ORDIN al Ministrului Finanțelor privind procedura și condițiile în care se realizează autorizarea antrepozitelor fiscale, a destinatarilor înregistrați, a expeditorilor înregistrați și a importatorilor autorizați

Publicare: Monitorul Oficial Partea I nr. 259 din 01 aprilie 2026, AICI

În baza prevederilor art. 359 alin. (2) din Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare, în temeiul prevederilor art. 10 alin. (4) din Hotărârea Guvernului nr. 34/2009 privind organizarea și funcționarea Ministerului Finanțelor, cu modificările și completările ulterioare, ministrul finanțelor emite următorul ordin:

Art. 1. — Autorizarea antrepozitelor fiscale, a destinatarilor înregistrați, a expeditorilor înregistrați și a importatorilor autorizați se efectuează de către Comisia pentru autorizarea operatorilor de produse supuse accizelor armonizate înființată la nivelul Agenției Naționale de Administrare Fiscală, denumită în continuare Comisie.
Art. 2. — Se aprobă procedura și condițiile în care se realizează autorizarea antrepozitelor fiscale, a destinatarilor înregistrați, a expeditorilor înregistrați și a importatorilor autorizați de către Comisie, prevăzute în anexa care face parte integrantă din prezentul ordin.
Art. 3. — Referirile la Codul fiscal din prezentul ordin reprezintă trimiteri la titlul VIII „Accize și alte taxe speciale” din Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare.
Art. 4. — (1) Cererile de autorizare ca antrepozit fiscal, destinatar înregistrat, expeditor înregistrat și importator autorizat depuse la autoritatea vamală teritorială și netransmise la autoritatea vamală teritorială competentă pentru autorizare anterior datei intrării în vigoare a prezentului ordin se supun reanalizării potrivit procedurii prevăzute în anexă.
(2) Cererile de autorizare ca antrepozit fiscal, destinatar înregistrat, expeditor înregistrat și importator autorizat înregistrate la autoritatea vamală teritorială competentă pentru autorizare anterior datei intrării în vigoare a prezentului ordin și care nu au fost soluționate până la această dată se restituie în termen de 2 zile autorității vamale teritoriale în vederea reanalizării potrivit procedurii prevăzute în anexă.
(3) Soluționarea cererilor de autorizare prevăzute la alin. (1) și (2) se realizează de către Comisia prevăzută la art. 359 alin. (1) din Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare.
Art. 5. — Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I. p. Ministrul finanțelor, Mihai Diaconu, secretar de stat București, 31 martie 2026. Nr. 389.

PROCEDURA ȘI CONDIȚIILE în care se realizează autorizarea antrepozitelor fiscale, a destinatarilor înregistrați, a expeditorilor înregistrați și a importatorilor autorizați

Art. 1. — Cererile sau orice alte solicitări privind autorizarea antrepozitelor fiscale, a destinatarilor înregistrați, a expeditorilor înregistrați și a importatorilor autorizați se înregistrează la autoritatea vamală teritorială competentă.
Art. 2. — (1) Autoritatea vamală teritorială competentă verifică documentele anexate cererii și, în situația în care documentația este incompletă, în cel mult 30 de zile de la data depunerii cererii, transmite prin e-mail, în format electronic, conformată prin semnătură electronică, asigurând autenticitatea și integritatea datelor, documentația, însoțită de un referat în care vor fi enumerate documentele neprezentate de operatorul economic, precum și propunerea de respingere a cererii de autorizare, către direcția de specialitate care asigură secretariatul Comisiei din cadrul ANAF — aparat central.
(2) În situația în care documentația este completă, autoritatea vamală teritorială
competentă solicită, în termen de maximum 3 zile, Direcției generale antifraudă fiscală din cadrul Agenției Naționale de Administrare Fiscală efectuarea unei verificări cu privire la îndeplinirea/neîndeplinirea condițiilor de autorizare, precum și la capacitatea operatorului economic de a respecta obligațiile pentru a fi autorizat în calitate de operator cu produse accizabile.
Art. 3. — (1) În termen de cel mult 3 de zile lucrătoare de la transmiterea solicitării de efectuare a verificărilor către Direcția generală antifraudă fiscală, autoritatea vamală teritorială transmite prin e-mail, în format electronic, conformată prin semnătură electronică, asigurând autenticitatea și integritatea datelor, documentația, însoțită de certificatul de atestare fiscală, cazierul fiscal și solicitarea transmisă Direcției generale antifraudă fiscală, către direcția de specialitate care asigură secretariatul Comisiei din cadrul ANAF — aparat central.
(2) Documentația va fi însoțită de un referat în care sunt enumerate toate documentele depuse la dosar, cu mențiunea că cererea de autorizare poate fi introdusă pe ordinea de zi a Comisiei.
Art. 4. — În termen de maximum 30 de zile de la primirea solicitării de la autoritatea vamală teritorială, Direcția generală antifraudă fiscală transmite, cu adresă de înaintare, direcției de specialitate care asigură secretariatul Comisiei din cadrul ANAF — aparat central, procesul-verbal de control din care să rezulte punctual verificarea condițiilor de autorizare și a capacității de a respecta obligațiile pentru a fi autorizat.
Art. 5. — (1) Direcția de specialitate care asigură secretariatul Comisiei din cadrul ANAF — aparat central înregistrează documentația primită de la autoritatea vamală teritorială, precum și adresa transmisă de către Direcția generală antifraudă fiscală și procedează la analizarea documentelor primite, sub aspectul conținutului legal și obligatoriu al dosarului de autorizare.
(2) În situația în care se constată faptul că documentația primită de la autoritatea vamală competentă nu îndeplinește condițiile privind conținutul legal obligatoriu, se solicită, după caz, completarea sau corectarea de către autoritatea vamală teritorială competentă.
(3) În situația în care din procesul-verbal de control nu rezultă că au fost verificate toate condițiile de autorizare și ale capacității de a respecta obligațiile pentru a fi autorizat sau dacă nu sunt atinse toate obiectivele controlului, direcția de specialitate poate solicita reverificarea operatorului economic de către Direcția generală antifraudă fiscală sau de către o altă structură de control din cadrul Agenției Naționale de Administrare Fiscală sau Autorității Vamale Române.
(4) În cazul în care documentația este completă și condițiile de autorizare și obligațiile operatorului economic pentru a fi autorizat sunt îndeplinite, se întreprind demersurile necesare în vederea încadrării/neîncadrării în categoria operatorilor cu risc fiscal. Ca urmare a analizei efectuate, direcția de specialitate întocmește referatul privind riscurile fiscale identificate, care va fi prezentat Comisiei. Notificarea privind încadrarea/ neîncadrarea în risc fiscal se transmite în termen de maximum 15 zile de la data emiterii către autoritatea vamală teritorială competentă pentru autorizare.
Art. 6. — În cazul operatorilor economici care solicită autorizarea antrepozitelor fiscale pentru producția exclusivă de vinuri realizată de către contribuabili, alții decât contribuabilii mari și mijlocii stabiliți conform reglementărilor în vigoare, micile distilerii prevăzute la art. 353 din Codul fiscal, precum și micii producători independenți de bere prevăzuți la art. 349 din Codul fiscal, autoritatea vamală teritorială competentă pentru autorizare, în termen de 5 zile de la data înregistrării cererii de autorizare, solicită direcției de specialitate cu atribuții de autorizare din cadrul Agenției Naționale de Administrare Fiscală evaluarea riscului fiscal, menționându-se în adresa de solicitare că documentația depusă de operatorul economic este completă. Ca urmare a analizei efectuate, direcția de specialitate întocmește referatul privind riscurile fiscale identificate, care va fi prezentat Comisiei. Notificarea privind încadrarea/ neîncadrarea în risc fiscal se transmite în termen de maximum 15 zile de la data emiterii către autoritatea vamală teritorială competentă pentru autorizare.
Art. 7. — (1) Direcția de specialitate din cadrul Agenției Naționale de Administrare Fiscală va pune la dispoziția membrilor Comisiei, cu cel puțin 10 zile lucrătoare înainte de întrunirea Comisiei, ordinea de zi și documentațiile aferente. În situația în care sunt observații sau neclarități cu privire la documentațiile transmise, aceste observații vor fi transmise, în scris, direcției de specialitate, cu cel puțin 3 zile înainte de data întrunirii Comisiei. Aceste observații se vor consemna în nota de prezentare întocmită de direcția de specialitate care asigură secretariatul Comisiei din cadrul ANAF — aparat central.
(2) După parcurgerea întregului proces de verificare a documentației și analiză a riscurilor, direcția de specialitate întocmește o notă de prezentare, pentru fiecare dosar de autorizare care cuprinde datele de identificare ale operatorului economic care solicită autorizarea, istoricul activității în domeniul produselor accizabile, observațiile transmise de către reprezentanții care fac parte din Comisie, referatul privind riscurile fiscale identificate, propunerea de soluționare formulată de autoritatea vamală teritorială competentă, concluziile actului de control întocmit de Direcția generală antifraudă fiscală și concluzia finală a direcției de specialitate.
(3) Nota de prezentare este avizată de către coordonatorul direcției de specialitate cu atribuții de autorizare din cadrul Agenției Naționale de Administrare Fiscală sau de înlocuitorul acestuia și este prezentată în plenul Comisiei.
(4) În situația în care, în urma analizării notei de prezentare, a referatelor documentelor însoțitoare și ca urmare a dezbaterilor, Comisia decide că sunt necesare informații suplimentare ori alte documente relevante, aceasta poate decide amânarea pronunțării unei hotărâri până la primirea informațiilor și documentelor solicitate.
(5) În nota de prezentare sunt menționate documentele și informațiile solicitate de membrii Comisiei, precum și decizia de amânare a autorizării până la prezentarea datelor suplimentare solicitate.
Art. 8. — Împotriva deciziilor Comisiei se poate formula contestație, potrivit legislației privind contenciosul administrativ, la direcția cu atribuții în domeniile reglementate specific din cadrul Ministerului Finanțelor.

De asemenea, în același domeniu al produselor accizabile, au mai fost publicate următoarele acte normative:

a. Ordin al președintelui Agenției Naționale de Administrare Fiscală privind modificarea Ordinului președintelui Agenției Naționale de Administrare Fiscală nr. 1.699/2021 pentru aprobarea formularelor de înregistrare fiscală a contribuabililor și a tipurilor de obligații fiscale care formează vectorul fiscal.
b. Ordin al președintelui Agenției Naționale de Administrare Fiscală și al președintelui Autorității Vamale Române pentru modificarea și completarea Ordinului președintelui Agenției Naționale de Administrare Fiscală și al președintelui Autorității Vamale Române nr. 419/1.207/2025 privind stabilirea activității de monitorizare și control al activității desfășurate de operatorii economici prevăzuți la art. 435 alin. (31) din Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal
c. Ordin al președintelui Agenției Naționale de Administrare Fiscală privind modificarea și completarea Ordinului președintelui Agenției Naționale de Administrare Fiscală nr. 415/2025 pentru aprobarea modelului și conținutului „Declarației pe propria răspundere privind cantitatea de produse accizabile pe care intenționează să o primească în regim suspensiv operatorii economici prevăzuți la art. 375 alin. (11) din Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal, care au calitatea de destinatari înregistrați”, precum și a modalității de declarare.
d. Ordin al președintelui Agenției Naționale de Administrare Fiscală și al președintelui Autorității Vamale Române privind aprobarea Regulilor referitoare la constituirea, actualizarea și eliberarea garanției prevăzute la art. 348 alin. (11) și (14) și la art. 435 alin. (32) din Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal
e. Ordin al președintelui Agenției Naționale de Administrare Fiscală și al președintelui Autorității Vamale Române pentru modificarea și completarea Ordinului președintelui Agenției Naționale de Administrare Fiscală și al președintelui Autorității Vamale Române nr. 418/1.206/2025 privind stabilirea activității de monitorizare și control al activității desfășurate de destinatarii înregistrați care prezintă risc fiscal ridicat.
f. Ordin al președintelui Agenției Naționale de Administrare Fiscală privind competențele, componența, precum și regulamentul de organizare și funcționare ale Comisiei pentru autorizarea operatorilor de produse supuse accizelor armonizate .
g. Ordin al președintelui Agenției Naționale de Administrare Fiscală pentru aprobarea modelului și conținutului declarației pe propria răspundere privind cantitatea de produse accizabile pe care intenționează să o expedieze/importe/elibereze pentru consum operatorii economici prevăzuți la art. 367 alin. (11), art. 391 alin. (5) și art. 435 alin. (31) din Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal, care au calitatea de antrepozitari autorizați/importatori autorizați/operatori economici care sunt înregistrați pentru distribuție și comercializare angro fără depozitare de băuturi alcoolice, tutun prelucrat și produse energetice — benzine, motorine, petrol lampant, gaz petrolier lichefiat, păcură și biocombustibili, care dețin și doresc să comercializeze produsele accizabile care se află în cadrul unui antrepozit fiscal aparținând unei terțe persoane, care prezintă risc fiscal ridicat, precum și a modalității de declarare.
h. Ordin al președintelui Agenției Naționale de Administrare Fiscală și al președintelui Autorității Vamale Române privind stabilirea activității de monitorizare și control al activității desfășurate de antrepozitarii autorizați și importatorii autorizați care prezintă risc fiscal ridicat.
i. Ordin al președintelui Agenției Naționale de Administrare Fiscală și al președintelui Autorității Vamale Române privind aprobarea condițiilor pentru obținerea atestatului de distribuție și comercializare angro de băuturi alcoolice, tutun prelucrat și produse energetice — benzine, motorine, petrol lampant, gaz petrolier lichefiat, păcură și biocombustibili, a procedurii de înregistrare, precum și a modelului și conținutului unor formulare.