MONITOR FISCAL – No. 5 – MARTIE 2026

MONITOR FISCAL – MARTIE 2026
No. 5: 16 – 31 martie

Bine v-am regăsit la cea de-a doua ediție a Monitorului Fiscal al lunii martie 2026, un material periodic elaborat de The Tax Institute, primul think tank de fiscalitate din România. Ca în fiecare ediție, sintetizăm principalele acte normative emise în ultimele 15 zile de autoritățile române, oferindu-vă în acest fel o imagine clară și accesibilă asupra celor mai relevante schimbări legislative din domeniul fiscal și contabil.

Luna martie continuă cu cinci reglementări interesante în domeniul fiscal:

• ORDIN al Ministerului Finanțelor pentru abrogarea Ordinului ministrului economiei și finanțelor nr. 858/2008 privind depunerea declarațiilor fiscale prin mijloace electronice de transmitere la distanță
• HOTĂRÂRE a Guvernului României pentru completarea Hotărârii Guvernului nr. 1.174/2014 privind instituirea unei scheme de ajutor de stat pentru reducerea accizei la motorina utilizată în agricultură
• ORDIN al Ministerului Finanțelor privind aprobarea Ghidului solicitantului elaborat în baza Hotărârii Guvernului nr. 807/2014 pentru instituirea unor scheme de ajutor de stat având ca obiectiv stimularea investițiilor cu impact major în economie — Revizia 10
• LEGE pentru modificarea și completarea Legii responsabilității fiscal-bugetare nr. 69/2010
• ORDIN ANAF privind modificarea și completarea Ordinului președintelui ANAF nr. 3.789/2024 pentru aprobarea Procedurii privind organizarea și înscrierea în Registrul RO e-Factura obligatoriu, precum și a modelului, conținutului și instrucțiunilor de completare ale formularului (082) „Cerere privind înregistrarea în Registrul RO e-Factura obligatoriu”

Ca de fiecare dată, acest material vă oferă informații structurate și concise, pentru a vă ajuta să navigați cu ușurință prin complexitatea noutăților fiscale. Fie că sunteți profesionist în domeniu, antreprenor sau pur și simplu interesat de fiscalitate, Monitorul Fiscal este resursa ideală pentru a rămâne informat și pregătit.

1. ORDIN al Ministerului Finanțelor pentru abrogarea Ordinului ministrului economiei și finanțelor nr. 858/2008 privind depunerea declarațiilor fiscale prin mijloace electronice de transmitere la distanță

Publicare: Monitorul Oficial Partea I nr. 205 din 17 martie 2026, AICI

În temeiul prevederilor art. 10 alin. (4) din Hotărârea Guvernului nr. 34/2009 privind organizarea și funcționarea Ministerului Finanțelor, cu modificările și completările ulterioare, ministrul finanțelor emite următorul ordin:
Art. 1. — Ordinul ministrului economiei și finanțelor nr. 858/2008 privind depunerea declarațiilor fiscale prin mijloace electronice de transmitere la distanță, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 242 din 28 martie 2008, cu modificările și completările ulterioare, se abrogă.
Art. 2. — Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.

2. HOTĂRÂRE a Guvernului României pentru completarea Hotărârii Guvernului nr. 1.174/2014 privind instituirea unei scheme de ajutor de stat pentru reducerea accizei la motorina utilizată în agricultură

Publicare: Monitorul Oficial Partea I nr. 218 din 20 martie 2026, AICI

În temeiul art. 108 din Constituția României, republicată, Guvernul României adoptă prezenta hotărâre.

Articol unic. — Hotărârea Guvernului nr. 1.174/2014 privind instituirea unei scheme de ajutor de stat pentru reducerea accizei la motorina utilizată în agricultură, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 965 din 30 decembrie 2014, cu modificările și completările ulterioare, se completează după cum urmează:

1. La articolul 2, după alineatul (25) se introduce un nou alineat, alin. (26), cu următorul cuprins: „(26) Pentru anul 2026, rata accizei reduse pentru motorina utilizată la efectuarea lucrărilor mecanizate în agricultură în sectoarele vegetal, zootehnic și îmbunătățiri funciare este de 106,72 lei/1.000 litri și reprezintă conversia din euro în lei a ratei minime de impozitare de 21 euro/1.000 litri calculată la rata de schimb a monedei euro din data de 1 octombrie 2025, de 5,0821 lei pentru 1 euro.”

2. La articolul 2, după alineatul (37) se introduce un nou alineat, alin. (38), cu următorul cuprins: „(38) Pentru anul 2026, diferența dintre nivelul de 2.804,29 lei/1.000 litri, prevăzut în coloana 5, nr. crt. 12 din anexa nr. 1 la titlul VIII «Accize și alte taxe speciale» din Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare, și rata accizei reduse stabilită la alin. (26) este în cuantum unitar de 2,697 lei/litru și se acordă ca ajutor de stat sub formă de rambursare.”

3. La articolul 10, după alineatul (15) se introduce un nou alineat, alin. (16), cu următorul cuprins: „(16) În anul 2026, valoarea schemei de ajutor de stat este de 620.000,00 mii lei, care se acordă de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale, pentru efectuarea plăților necesare aferente aplicării schemei de ajutor de stat în perioada iulie 2025-decembrie 2025.”
4. La articolul 10, după alineatul (12) se introduce un nou alineat, alin. (13), cu următorul cuprins: „(13) Suma alocată pentru plata ajutorului de stat în anul 2026 este de 620.000,00 mii lei și se asigură de la bugetul de stat, în limita prevederilor bugetare aprobate Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale pe anul 2026.”

3. ORDIN al Ministerului Finanțelor privind aprobarea Ghidului solicitantului elaborat în baza Hotărârii Guvernului nr. 807/2014 pentru instituirea unor scheme de ajutor de stat având ca obiectiv stimularea investițiilor cu impact major în economie — Revizia 10

Publicare: Monitorul Oficial Partea I nr. 226 din 24 martie 2026, AICI

Având în vedere:
— prevederile Hotărârii Guvernului nr. 807/2014 pentru instituirea unor scheme de ajutor de stat având ca obiectiv stimularea investițiilor cu impact major în economie, cu modificările și completările ulterioare;
— Referatul nr. 635.494 din 12.02.2026 al Direcției generale ajutor de stat, în temeiul prevederilor art. 10 alin. (4) din Hotărârea Guvernului nr. 34/2009 privind organizarea și funcționarea Ministerului Finanțelor, cu modificările și completările ulterioare,

Ministrul Finanțelor emite următorul ordin:

Art. 1. — Se aprobă Ghidul solicitantului elaborat în baza Hotărârii Guvernului nr. 807/2014 pentru instituirea unor scheme de ajutor de stat având ca obiectiv stimularea investițiilor cu impact major în economie — Revizia 10, prevăzut în anexa*) care face parte integrantă din prezentul ordin.

Art. 2. — Prezentul ordin se difuzează Direcției generale ajutor de stat, care va duce la îndeplinire prevederile acestuia.

Art. 3. — La data intrării în vigoare a prezentului ordin se abrogă Ordinul ministrului finanțelor nr. 1.714/2023 privind aprobarea Ghidului solicitantului elaborat în baza Hotărârii Guvernului nr. 807/2014 pentru instituirea unor scheme de ajutor de stat având ca obiectiv stimularea investițiilor cu impact major în economie — Revizia 9 și a Ghidului de plată a ajutorului de stat acordat în baza Hotărârii Guvernului nr. 807/2014 pentru instituirea unor scheme de ajutor de stat având ca obiectiv stimularea investițiilor cu impact major în economie — Revizia 8.

Pentru consultarea completă a Ghidului solicitantului, click AICI

4. LEGE pentru modificarea și completarea Legii responsabilității fiscal-bugetare nr. 69/2010

Publicare: Monitorul Oficial Partea I nr. 248 din 30 martie 2026, AICI

Context european și transpunerea legislației UE

Având în vedere modificările aduse Directivei 2011/85/UE a Consiliului din 8 noiembrie 2011 privind cerințele referitoare la cadrele bugetare ale statelor membre, prin prevederile Directivei (UE) 2024/1.265 a Consiliului din 29 aprilie 2024, precum și dispozițiile Regulamentului (UE) 2024/1.263 al Parlamentului European și al Consiliului din aceeași dată privind coordonarea eficientă a politicilor economice și supravegherea bugetară multilaterală și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1.466/97, Parlamentul României adoptă modificările și completările Legii responsabilității fiscal-bugetare nr. 69/2010.

Principalele modificări legislative

1. Definiții actualizate și noi termeni

Articolul 3, punctul 10: „Obiectiv bugetar pe termen mediu” este redefinit ca fiind ținta soldului structural anual al administrației publice.
Articolul 3, punctul 111: Introducerea definiției „subsectoare ale administrației publice”, conform anexei A la Regulamentul (UE) nr. 549/2013.
Articolul 3, punctul 13: „Pactul de stabilitate și creștere” este descris ca un set de reglementări UE bazate pe articolele 121 și 126 din Tratatul privind Funcționarea Uniunii Europene și Protocolul nr. 12, care urmăresc finanțe publice solide și supravegherea politicilor fiscal-bugetare ale statelor membre.

2. Reguli privind soldul structural anual și datoria publică

Articolul 7: Regula prevăzută la art. 6 se consideră respectată dacă limita inferioară a soldului structural anual al administrației publice nu este mai mică de –0,5% din PIB, sau –1,0% din PIB în anumite condiții privind datoria publică și riscurile pe termen lung, sau dacă soldul structural anual se ajustează conform unui calendar bazat pe recomandările instituțiilor UE.
Articolul 10: Dacă raportul dintre datoria publică și PIB depășește 60%, se implementează măsuri pentru reducerea indicatorului conform Regulamentului (UE) 2024/1.263.

3. Cheltuieli și supraveghere bugetară

Articolul 12 alin. (1), litera d): Creșterea anuală a cheltuielilor administrației publice trebuie să respecte prevederile Regulamentului (UE) 2024/1.263 sau recomandările instituțiilor UE.

4. Deviație de la obiectivul bugetar pe termen mediu

Articolul 14 alin. (2) și (7): Deviația apare dacă România se îndepărtează semnificativ de traiectoria de ajustare indicată de instituțiile UE, iar constatarea acestei situații este făcută de Consiliul fiscal.
Articolul 14 alin. (9): Se abrogă.

5. Prognoze macroeconomice și riscuri fiscale

Articolul 28 punctul 1, litera f): Declarație privind concordanța sau diferențele față de cele mai recente prognoze ale Comisiei Europene, explicând diferențele semnificative.
Articolul 29 alin. (2) literele d) și g): Analiza riscurilor fiscale include angajamente neincluse în prognoze, circumstanțe cu impact substanțial, pierderi și plăți restante ale companiilor de stat, precum și informații despre datoriile contingente generate de catastrofe naturale și schimbările climatice; evaluarea impactului politicilor preconizate asupra sustenabilității finanțelor publice și creșterii durabile, ținând seama de riscurile macrobugetare asociate schimbărilor climatice.
Articolul 29 alin. (2) litera h): Descrierea politicilor pe termen mediu, inclusiv reforme și investiții cu impact asupra finanțelor publice și creșterii durabile, defalcate pe categorii de venituri și cheltuieli, cu modalitatea de ajustare către obiectivele bugetare.

Articolul 29 alin. (3): Prognozele bugetare se compară cu previziunile Comisiei Europene și, după caz, cu ale altor organisme independente; diferențele semnificative sunt explicate.

6. Publicarea datelor bugetare și deficitului

Articolul 38: Ministerul Finanțelor publică date bugetare lunar și trimestrial, iar Institutul Național de Statistică publică trimestrial date privind deficitul bugetar, în termen de 10 zile de la publicarea datelor relevante de către Eurostat.

7. Consiliul fiscal – rol, atribuții și evaluare

Articolul 53 alin. (1): Consiliul fiscal este o autoritate independentă, compusă din 5 membri cu experiență în politici macroeconomice și bugetare, care sprijină Guvernul și Parlamentul în elaborarea și derularea politicilor fiscal-bugetare.
Articolul 53 alin. (2) literele c1) și c2): Consiliul fiscal îndeplinește sarcinile instituțiilor fiscale independente conform Regulamentului (UE) 2024/1.263 și evaluează consecvența și eficacitatea cadrului bugetar național.
Articolul 53 alin. (2) litera h1): Participarea la audieri și discuții periodice în Parlament, dacă este invitat.
Articolul 53 alin. (3) și (5): Opiniile și recomandările Consiliului fiscal se publică online; dacă se constată o tendință părtinitoare semnificativă în previziunile macroeconomice pe cel puțin 4 ani, Guvernul ia măsuri și le face publice.
Articolul 53 alin. (6): Autoritățile și instituțiile publice trebuie să acționeze potrivit opiniilor Consiliului fiscal sau să expună diferențele de opinie, explicând public în termen de două luni de la publicarea evaluărilor.
Articolul 54 alin. (2): Consiliul fiscal poate solicita informații relevante de la entități responsabile, care trebuie să le transmită în termen de 10 zile, respectiv 3 zile pentru legile bugetare anuale sau strategia fiscal-bugetară.
Articolul 55 alin. (4): Membrii Consiliului fiscal trebuie să dovedească integritate comportamentală și fiscală, să fie cetățeni români cu drept de vot, să aibă studii economice, reputație și experiență profesională de minimum 10 ani.
Articolul 601: Consiliul fiscal va fi evaluat extern la fiecare 4 ani de evaluatori independenți; prima evaluare va avea loc până la sfârșitul anului 2027, finanțarea fiind asigurată prin bugetul instituției și facilități UE sau alte organisme.

8. Evaluarea prognozelor macroeconomice și bugetare

Articolul 61 alin. (2) litera a): Evaluarea ex post a prognozelor macroeconomice și bugetare, inclusiv semnalarea unei tendințe părtinitoare semnificative pe cel puțin 4 ani consecutivi.

Transpunerea prevederilor europene

Prezenta lege transpune prevederile art. 1 pct. 1 lit. (a), pct. 2 parțial, pct. 3 parțial lit. (a) și lit. (c), pct. 4 parțial, pct. 9 parțial, pct. 10 lit. (b) secțiunea (iii), pct. 14 parțial și art. 2 alin. (2) din Directiva (UE) 2024/1.265 a Consiliului din 29 aprilie 2024 de modificare a Directivei 2011/85/UE, publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L, nr. 1265 din 30 aprilie 2024.

5. ORDIN al Agenției Naționale de Administrare Fiscală privind modificarea și completarea Ordinului președintelui Agenției Naționale de Administrare Fiscală nr. 3.789/2024 pentru aprobarea Procedurii privind organizarea și înscrierea în Registrul RO e-Factura obligatoriu, precum și a modelului, conținutului și instrucțiunilor de completare ale formularului (082) „Cerere privind înregistrarea în Registrul RO e-Factura obligatoriu”

Publicare: Monitorul Oficial Partea I nr. 250 din 31 martie 2026, AICI

În temeiul prevederilor art. 11 alin. (3) din Hotărârea Guvernului nr. 520/2013 privind organizarea și funcționarea Agenției Naționale de Administrare Fiscală, cu modificările și completările ulterioare, ale art. 108 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 120/2021 privind administrarea, funcționarea și implementarea sistemului național privind factura electronică RO e-Factura și factura electronică în România, precum și pentru completarea Ordonanței Guvernului nr. 78/2000 privind omologarea, eliberarea cărții de identitate a vehiculului și certificarea autenticității vehiculelor rutiere în vederea introducerii pe piață, punerii la dispoziție pe piață, înmatriculării sau înregistrării în România, precum și supravegherea pieței pentru acestea, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 139/2022, cu modificările și completările ulterioare, și ale art. IX alin. (4) din Ordonanța Guvernului nr. 6/2026 pentru completarea Legii nr. 207/2015 privind Codul de procedură fiscală, precum și unele măsuri fiscal-bugetare, având în vedere dispozițiile art. 106 alin. (4) și (5), art. 107 alin. (4) și ale art. 1010 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 120/2021, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 139/2022, cu modificările și completările ulterioare, ale art. IX alin. (2) și (3) din Ordonanța Guvernului nr. 6/2026, precum și avizul conform al Ministerului Finanțelor comunicat prin Adresa nr. 795.609 din 23.03.2026, președintele Agenției Naționale de Administrare Fiscală emite următorul ordin:

Art. I. — Ordinul președintelui Agenției Naționale de Administrare Fiscală nr. 3.789/2024 pentru aprobarea Procedurii privind organizarea și înscrierea în Registrul RO e-Factura obligatoriu, precum și a modelului, conținutului și instrucțiunilor de completare ale formularului (082) „Cerere privind înregistrarea în Registrul RO e-Factura obligatoriu”, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 734 din 26 iulie 2024, cu modificările și completările ulterioare, se modifică și se completează după cum urmează:

1. Titlul ordinului se modifică și va avea următorul cuprins: „O R D I N pentru aprobarea Procedurii privind organizarea și înscrierea în Registrul RO e-Factura obligatoriu, precum și a modelului, conținutului și instrucțiunilor de completare ale formularului (082) «Cerere privind înregistrarea în/scoaterea din Registrul RO e-Factura obligatoriu»”

2. Articolul 2 se modifică și va avea următorul cuprins: „Art. 2. — Se aprobă modelul și conținutul formularului (082) «Cerere privind înregistrarea în/scoaterea din Registrul RO e-Factura obligatoriu», prevăzut în anexa nr. 2.”

3. Anexa nr. 1 se completează după cum urmează: a) La punctul 7, după litera f) se introduce o nouă literă, litera g), cu următorul cuprins: „g) informații privind istoricul înscrierilor în registru, respectiv data înscrierii și data scoaterii din acest registru.” b) După punctul 16 se introduce un nou capitol, capitolul V, care va avea următorul cuprins: „CAPITOLUL V Dispoziții speciale aplicabile până la data de 1 iunie 2026 17. Furnizorii/Prestatorii care se identifică fiscal prin codul numeric personal, prevăzuți la pct. 11, nu au obligația utilizării sistemului național privind factura electronică RO e-Factura, până la data de 1 iunie 2026, potrivit art. IX alin. (1) din Ordonanța Guvernului nr. 6/2026 pentru completarea Legii nr. 207/2015 privind Codul de procedură fiscală, precum și unele măsuri fiscal-bugetare, denumită în continuare ordonanță. 18. (1) Persoanele prevăzute la pct. 17, dacă au fost înregistrate în Registrul RO e-Factura obligatoriu, pot solicita scoaterea din registru, potrivit art. IX alin. (2) din ordonanță. (2) Pentru a solicita scoaterea din registru, persoanele completează și transmit formularul (082), prevăzut în anexa nr. 2, având bifată secțiunea corespunzătoare scoaterii din registru. Persoanele sunt scoase, cu data depunerii solicitării, din Registrul RO e-Factura obligatoriu. 19. Furnizorii/Prestatorii care se identifică fiscal prin codul numeric personal, care au început să desfășoare activități economice anterior datei de 1 iunie 2026, sunt obligați să solicite înscrierea în Registrul RO e-Factura obligatoriu, până cel târziu la data de 26 mai 2026. Pentru a solicita înscrierea în registru, persoanele completează și transmit formularul (082), având bifată secțiunea corespunzătoare înscrierii în registru. Persoanele sunt înscrise în registru cu data de 1 iunie 2026.”

4. Anexa nr. 2 se modifică și se înlocuiește cu anexa nr. 1 la prezentul ordin.

5. Anexa nr. 3 se modifică și se înlocuiește cu anexa nr. 2 la prezentul ordin.

6. Anexa nr. 4 se modifică și se înlocuiește cu anexa nr. 3 la prezentul ordin.

Art. II. — Anexele nr. 1-3 fac parte integrantă din prezentul ordin. Art. III. — Structurile competente din cadrul Agenției Naționale de Administrare Fiscală, inclusiv Direcția generală de administrare a marilor contribuabili, direcțiile generale regionale ale finanțelor publice și organele fiscale din subordine vor lua măsuri pentru ducerea la îndeplinire a prevederilor prezentului ordin.